对２００５年欠发达地区发展政策的几点说明

lwm2005

浙江省委政研室副主任沈建明——

对２００５年欠发达地区发展政策的几点说明





　　这次中央提出一个框架，统筹发展框架，但是区域差距的存在是客观存在，任何一个国家都存在，我们想用经济指标来缩小我们区域的差距可能是困难的，但是缩小区域之间生活 质量的差距是有可能的，而且是必需的。





　　与２００１年浙江省委、省政府１７号文件相比，２００５年欠发达地区发展政策在政策理念方面有了重要转变，即重点着眼于缩小区域之间城乡居民生活水平和质量的差距，而不是单纯注重ＧＤＰ的赶超。这次政策目标主要是三个方面，当然也提到接近全面小康。这次政策范围与１７号文件的政策范围基本一样，经过研究决定，原来的２５个县市的范围不变。但又进了海岛县与温州的平阳县。这次政策重点比１７文件更加明确，把基础设施作为重中之重，其中特别强调交通、水利、能源，主要目的是提高人民生活水平。强调社会领域的扶持面，主要是社会保障，具体突出的是农村的合作医疗和城乡低保、环境保护三方面，当然最重要的是教育，教育才是发展欠发达地区经济的根本之举。最后我介绍一下这次政策创新上，应该说在１７号文件基础上创新是非常难的，这次在创新上还是不少，规纳一下主要是三方面：一是分类指导、重点扶持。景宁、文成、庆元、 松阳、龙泉、开化七个县作为重中之重来扶持。二是山海协作。希望山海协作能够在政策层面上推进，我们觉得要从产业向教育科技文化等领域发展。三是生态补偿。在这方面我们花了最多的精力，我们认为要从三方面来进行生态补偿，一个是省财政专项补偿。 二是按“谁污染谁治理”原则建立一个机制。三是宣传教育，这才是保护生态的根本性举措。