“最后4公里”何时能通车？

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昨天，《代表在线》栏目《“最后4公里”何时能通车？》一文报道，连接平阳和瑞安的城际快速通道——飞云江三桥南连接线工程，平阳段已建成通车，而4.2公里的瑞安段工程尚未开工。平阳方面呼吁尽快打通“断头路”，瑞安有关方面则表示因资金压力大等原因暂无此计划。

文章见报后，本栏目邀请市人大代表郑奇芳、瑞安市交通运输局滨海大道工程建设指挥部副指挥（原飞云江三桥一期工程建设指挥部副指挥）李荣龙、平阳县交通运输局副局长林初潮、平阳县万全镇镇长潘良东等嘉宾，就上述话题展开探讨。

【平阳县万全镇镇长潘良东】

道路如打通，将给10万群众带来便利

这条4.2公里的“断头路”打通后，将对平阳县万全镇10万群众的交通出行带来很大便利，而且能够促进平阳城区以及苍南龙港一带融入温州大都市经济圈。

目前，从平阳到龙湾国际机场，大部分驾驶员是取道沈海高速公路，下高速后再驶上瓯海大道。如果飞云江三桥南连接线工程完工通车，路程可以缩短十几公里，所花的时间至少可以减少三分之一，还能够缓解高速公路和104国道的拥堵现象。

现在104国道平阳段已经基本上变成市政道路，所以南金公路也就是228国道急需上马，以减轻老104国道的交通压力。

【平阳县交通运输局副局长林初潮】

经协调，两地对工程进度达成共识

万船大道支线工程（向北连接瑞安飞云江三桥）2010年6月经省发改委批复，2012年3月开工建设，按照一级公路标准设计施工。工程总投资约7000万元，道路宽33.5米，长953米，农历去年年底实现临时通车。

现在从平阳往龙湾国际机场就两条路，一条从昆阳出发走沈海高速公路再到机场，全程58公里；另一条路从昆阳出发走104国道，再经过飞云江三桥到机场，全程46公里。如果这条“断头路”打通，从这条通道过去大概是41公里。

去年，温州市交通运输局多次召集两地交通部门协调，最终达成共识：瑞安市在2015年12月底开工建设这段路；平阳县加快推进南金公路平阳段工程的前期进度，计划2016年底开工建设。

【瑞安市交通运输局滨海大道工程建设指挥部副指挥（原飞云江三桥一期工程建设指挥部副指挥）李荣龙】

“断头路”摆在那里，大家都有压力

这个事情要从头说起。当时建造瑞安飞云江三桥的时候，第一方案就是要往南延伸连接平阳。2001年，平阳方面称资金有困难，双方沟通无果。最后，瑞安只好建了一条6公里多的临时连接线，连接104国道和56省道。

如果当时开工建设接线工程，瑞安只需造4.2公里道路，与6公里多的临时连接线造价差不多。因为2001年瑞安每亩征地只需7万多元，现在大概要50多万元，还不包括其他费用，所以现在资金压力比较大。

目前，飞云江三桥通往平阳的南延伸线工程的初步设计和施工图已经审批，概算是4.9亿元。现在瑞安已经造了临时连接线，再加上瑞安大桥拓宽、五桥建造费用等，贷款共30亿元，六桥大概还需投资10多亿元。另外，要打通这条路还涉及基本农田征用，需要国土资源部审批。

“断头路”摆在那里，大家都有压力。瑞安为什么没有打通，不是不想做，而是确实有困难。

【市人大代表郑奇芳】

平瑞两地要认真探讨相关问题

关于这条“断头路”，现在看来主要还是资金有困难，到底什么时候打通还是未知数。目前，平阳和瑞安两地都很重视这条路的建设，双方要认真探讨相关问题。瑞安在建工程很多，资金缺口大，如何尽快打通这条路，关键看重视程度，毕竟这条路影响到10万人的出行问题。

【嘉宾对话】 打通“断头路”时机已经成熟

潘良东：刚才李指挥说土地需要国土资源部审批，现在是2015年3月份，如果瑞安方面还没上报土地审批手续，估计2015年12月份能否开工很难说。

李荣龙：这条路已经升格为228国道，届时将列入省政府工作计划，补助力度是相当大的，可以缓解资金压力问题。

林初潮：刚才李指挥提到了土地和资金问题。这个项目纳入省重点工程应该没问题，土地问题将迎刃而解。至于资金问题，个人认为这个项目纳入省“十三五”规划纲要也没问题，因为这条路已被纳入国家公路网2013年至2030年规划，资金困难也将得到解决。

从现实角度来讲，瑞安方面打通这条“断头路”的时机应该已经成熟了。因为平阳段已经实现临时通车，瑞安方面的前期报批手续基本齐全，只要资金到位，土地指标解决了，随时就可以开工建设。

打通“断头路” 要将心比心

编后

■王石川

“断头路”并不少见。权威统计显示，全国有国家高速公路“断头路”46条共3954公里，普通国道瓶颈路段36个。

“断头路”大行其道，不外乎三点原因。其一，没钱。修路是耗资巨大的工程，据专家介绍，“国家高速公路断头路建设的平均造价每公里约为1亿~1.2亿元，普通国道瓶颈路段每公里造价约为1500万~2000万元。”可以说，一段段公路就是一张张人民币铺成的，如果没有足够资金，修路就是虚妄之谈。

其二，涉及耕地。报道所提及的这条“断头路”，涉及的土地全部是农保地，又叫做基本农田，征地需要国土资源部审批。征地难，补偿难；沟通难，化解矛盾难。如果问题久拖不决，甚至可能形成愈加复杂的利益冲突。

其三，沟通不畅。“断头路”往往存在于多地交界之处，有时成了被遗忘的角落，你不管我不管他也不管。三不管的背后，与职能部门奉行惰政主义有关，也与监管不力有关。

其实，无论什么原因，都与相关部门不够重视有关。诚如市人大代表郑奇芳所称，尽管瑞安在建工程多，资金缺口大，但关键还看重视程度。职能部门要将心比心，体会当地居民出行的不便。

日前，习近平强调，要推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。诚哉斯言！如果说改革需要打通最后一公里，修路不更应该打通最后一公里吗？打通最后一公里，才是善始善终，才能释放修路的效果，也才能让民众有更多获得感。

前不久，交通运输部表示将投入超4500亿元建设高速公路和普通国道“断头路”，这是一个莫大的好消息，真正的利民工程。钱不是问题，问题是责任心。有了决心和行动，“断头路”便不再“断头”。

外乡人1

这个事情要从头说起。当时建造瑞安飞云江三桥的时候，第一方案就是要往南延伸连接平阳。2001年，平阳方面称资金有困难，双方沟通无果。最后，瑞安只好建了一条6公里多的临时连接线，连接104国道和56省道。

当初跟人家耍流氓，现在求人家。

周公

平阳领导的手表都不错

我是夜游神

打通去温州机场35分钟，温州机场高架桥完工30分钟可到达机场。,现在昆阳镇内出发，抄近道不堵车情况下40分钟可到达机场。

天鼠

打通最后一公里

王绍伟

2个领导的手表是不是名表阿，有懂行的人吗

愣头水

去机场很方便了

网络啊

通了去机场是方便多了

古月龙山

北港顺溪的路也是几公里了，都造了好几年了。