首届平阳讲坛在万达举行----鳌江流域发展论坛实录

瓯越子民

在“平阳讲坛”开讲暨鳌江流域发展论坛上的致辞
--鳌江四桥11月28日开工，鳌江万达广场12月6日开业

平阳报  2014-11-26

黄 敏  （2014年11月25日）

　　各位来宾、同志们、朋友们：下午好！

　　经过前期的精心策划和筹备，以“流域经济与战略思维”为主题的首届平阳讲坛今天开讲。在此，我谨代表平阳县委、县政府，向论坛开讲表示祝贺，对各位专家、嘉宾的到来表示欢迎和感谢，对即将开工的鳌江四桥（11月28日）、即将开业的鳌江万达广场（12月6日）表示预祝。这次论坛开头让我致辞，我想，就对平阳讲坛和“鳌江流域发展论坛”这个主题的缘起做个说明，为论坛开个头。一会儿，重头戏还是要听3位专家的，论坛结束，马永良书记还要讲话，请同志们抓好贯彻落实。

　　十八大以来，我国进入全面深化改革阶段，“改革、创新”成为时代的主题。深化改革，不仅仅是指国家层面15领域、60项改革，而是指各个层面、各个领域阻碍发展的都必须改革。只有打造学习型政府和学习型社会，进一步开拓眼界，培养创新思维，才能适应时代发展，地方发展才有动力。因此，我们需要举办高层次讲坛，请专家、学者、智者来给我们补充能量。同时，通过论坛宣传，也把平阳的一些特殊之处，把平阳的文化向外传播，扩大影响，做好平阳自身的营销工作。这是我讲的第一个方面，为什么举办平阳讲坛，一是打造学习型社会和政府；二是宣传营销平阳。

　　办好讲坛，选题很重要。下面，我讲的第二个方面：为什么把“鳌江流域发展”作为开坛首讲呢？大家注意有“流域”两个字，这里是有特殊意义的。我们平常经常讲“鳌江兴，平阳兴”，这个“鳌江”是指鳌江镇，是指鳌江镇对平阳县的重要性。我希望通过这次论坛，改变大家的理念、讲法，让大家有一个理念，“鳌江流域兴、平阳兴”，当然也包括“苍南兴”，也就是要大家树立流域发展理念。

　　大家知道，前段时间，我县在积极争取国家新型城镇化试点，对于我们申报的鳌江——龙港联合试点方案，国家发改委、省、市都是高度肯定，充分认可，但后来由于其他一些因素，国家发改委将龙港镇和吉林的二道白河镇作为第一批试点。下一步，省、市、县里还会在适当时候为鳌江镇争取联合试点。值得一提的是，在申报过程中，我们深深地感觉到，国家发改委对我们区域的关注、重视。他们指出，“福州到温州400公里的海岸线没有一座中心节点城市，有可能形成中心城市的就是以龙港、鳌江流域为中心的这个区域”，还指出“这个区域这10年来发展相对慢了”，等等。这实际上就是把鳌江流域作为一个与温州、福州一样发展能级的中心城市来定位。

     另外，温州的大都市规划布局，叫“一心两副三极多点”，“一心”是市中心3个区、瑞安、洞头和永嘉部分区域；两副的北部副中心是乐清，南部副中心是平、苍两县；三极，是永嘉剩下部分区域、文成、泰顺。应该说这个规划布局更加突出平苍作为温州南部副中心的地位，是要辐射文成、泰顺两县，总共涵盖近300万人口。既然国家、市里层面对我们是这么高的定位，那么，我们今后工作就要按这样的格局去做，不能简单把一个县、一个镇作为平台，要以更高的格局谋篇布局、引进项目，要从中心城市的定位、发展流域经济的高度开展工作。如，万达、银泰引进就是着眼于整个鳌江流域的。如果我们都能这样干，我们将朝着像温州、福州一样格局、一样发展能级的中心城市迈进。

　　还有一个理念，就是希望大家树立“合久必分、分久必合”的理念。分也对，合也对，只是时期不同、背景不同。1981年以前，平苍是一个县，是当时全国最大的县之一，国土陆域面积2000多平方公里，人口160来万。在当时，这么大的县均衡同步发展是很难的，所以当时作区划调整，拆分成平阳、苍南两个县。一江两岸的鳌江、龙港两镇分属两个县。当时鳌江是百年商埠，有很好的工业、商业、港口码头基础，龙港是个小渔村。30多年后，两地经济都有了很大的发展，城市面貌都有了翻天覆地的变化，鳌江城市基础设施更加完善、框架拉得更大，龙港凭着创新精神，成为中国第一农民城，鳌江经济占平阳全县经济总量1/3，龙港经济占苍南总量的1/2。但是，弊端同时也日益显现，两地行政分割，互融互通难，公共设施重复建设，城市能级发挥不出来。

    我认为，这个弊端主要是发展模式上出了问题，苍南实行灵龙一体（龙港向灵溪集聚），平阳打造昆鳌一体（鳌江向昆阳方向发展），把完整的流域经济格局硬生生地拉开，变成撕裂型发展，城市能级发挥不出来。我把龙鳌比喻成一颗珍珠，本身是一个完整流域城市格局，同根同源、一江两岸、相互融合、不可分割，如果促成一体化发展，就会集中资源、集聚发展，城市能级就能最大程度释放，就能真正辐射周边，达到1+1大于2的效果。如果分两半了，光芒就照不出来了。原先发展是靠城镇工业带动，村村点火、处处冒烟；现在是靠城市带动，需要更大能级、吸引更多高端要素，所以发展模式弊端就会越来越显现。因此，现在又到了“合”的时候，下步就是向体制改革要发展，向存量要发展空间，只要破除现有的体制障碍，就能让这个区域得到更好的发展。当然，这种“合”，不一定是行政区划的调整，可以先作体制上的创新，包括进行整体规划、建立一体化实施机制等。另外，两县都要有包容大度的胸襟，实现龙鳌的互通互融，如对鳌江几座跨江桥梁建设双方都要积极主动，要尽快完善鳌江流域的功能配套互补，让这个区域得到更好的发展，在最短时间内在浙南闽北崛起一座鳌江流域中心城市。这是我讲的第二个方面，为什么这样选题。

　　这次论坛各位专家将从经济、社会、文化等不同的视角、战略思维切入，去分析流域经济、鳌江流域发展的现状和问题，为今后鳌江流域发展指明方向，为全国流域型经济提供参考。希望这次论坛取得圆满效果，能够成为鳌江流域发展的新起点。

　　因为今天是论坛活动，体现的是包容、开放、活泼的思想，我的讲话只是一家之言，可能有不够成熟的表述，请各位专家和同志们批评指正。

　　谢谢

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鳌江流域经济迎来发展机遇
--专家在首届平阳讲坛上提出
温州日报 2014-11-26
    瓯网讯：“在培育温州大都市区的同时，积极培育龙港、鳌江组合城市，带动整个鳌江全流域跨行政区的城市格局。”昨天，立足鳌江流域两岸经济发展，以“流域经济与战略思维”为主题的首届平阳讲坛在鳌江万达广场开讲，专家的观点颇为鲜明。
    讲坛上，三位专家立足鳌江流域发展现状，分别从城镇化推进、文化支撑、区域规划等方面，探讨推进平阳及鳌江流域赶超发展的思路和方向。原浙江省发展和改革委员会副主任、省咨询委学术委副主任刘亭，具体分析了鳌江和龙港作为同属鳌江流域两岸的区位优势，并借鉴其他流域发展的成功转型，围绕流域经济与城镇化发展战略，提出“龙鳌一体化”的观点；复旦大学教授、百家讲坛主讲人钱文忠，以“永嘉学派”为切入点，指出地缘相近，文化共通，为鳌江流域经济发展提供了深厚的历史底蕴和文化支撑；浙江大学公共管理学院教授郁建兴，则强调新常态背景下的经济社会发展战略思维，他指出鳌江流域正迎来新的发展机遇与挑战，只有冲破单一的行政划分，走向流域经济一体化才能实现两岸互利共赢。
    在区域经济走向一体化的今天，龙鳌两地，一江两岸，互补性强，预计本周五即将开工的鳌江四桥正是两岸加快一体化进程，推动鳌江流域融合发展的重大战略实践。

在“平阳讲坛”上的讲话
马永良   （2014年11月25日）

　　各位嘉宾、各位朋友，同志们：下午好!

　　在大家共同努力下，首期“平阳讲坛”即将成功闭幕。这次讲坛以“流域经济与战略思维”为主题，大家围绕鳌江流域经济社会发展重大问题，开展专题研究交流，取得了丰硕成果，这是一次思想火花的碰撞，是一次智慧弘论的涌流，是一次难得的精神盛宴。特别是刘亭先生、钱文忠先生、郁建兴先生等三位权威专家学者的精彩演讲和深入讲解，使我们到现在还沉浸其中、意犹未尽。我提议，让我们再次以热烈的掌声感谢三位嘉宾的精彩演讲。

　　流域经济是国民经济的重要增长点。加强流域开发和流域产业构建，是合理布局生产力、推进产业集聚和实现区域经济协调发展的有效途径。近年来，以万达广场为代表的一批大项目相继落户鳌江，在推动鳌江流域经济社会发展上正日益发挥重要作用。当前，我国经济社会发展进入了以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的“新常态”，这给正处于赶超发展关键时期的平阳提出了新的命题和新的要求。刚才，三位名家聚焦平阳及鳌江流域发展问题，从区域规划、城镇化推进、人文支撑等方面，深入研究流域经济社会发展中面临的一系列问题，进一步探讨推进平阳及鳌江流域赶超发展的思路和方向，为鳌江流域的改革发展献计献策。我认为，这些极具针对性的新思路、新策略，给平阳以鳌江流域的经济融合推动温州大都市南部副中心建设，提供了十分有益的参考和借鉴。为此，我们将会认真吸取消化，始终坚持平阳发展定位，科学把握流域经济社会发展的总体要求，坚定不移地推进新型工业化、城市化和信息化融合发展，大力发展服务经济完善城市功能、提升城市能级，合力改革破解转型升级、文化建设、生态建设和社会管理等方面问题，营造更优的发展环境，切实提升区域发展核心竞争力和中心城区首位度。

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。面对“新常态”，平阳及鳌江流域发展既要在实践上积极探索、改革创新，更需要重视理论引领、专业引领与实践对接，用战略思维来研究破解发展道路上的一系列重大理论问题和实践问题。我们将会继续向各位名家虚心请益，汲取更多的智慧，助推平阳赶超发展。在此，我也希望“平阳讲坛”总结好首期活动成功举办的有益经验，围绕平阳经济社会发展大局，进一步提升筹办水平，不断扩大讲坛影响力，为争创平阳赶超发展新优势贡献更大的力量。

　　最后，衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、万事如意！

　　谢谢大家！

舌之仗

愿景美好，希望实现。

Risun1999

当领导的总喜欢提概念，动不动就提什么流域发展，小地方提什么宏伟目标那就是浮夸。
安安心心的为小微企业发展创造条件，发展实体经济，改善环境卫生，富足人民生活，这才是工作实际。
平阳还是把昆阳的县城功能搞上去，鳌江，水头，万全，萧江这些镇的工业再加强。跟龙港还谈什么流域发展？龙港自己的印刷包装礼品产业都已经完全走下坡了，生活环境搞得一踏糊涂，富人基本上外流了，留下的基本是务工人员闹哄哄。

洽轩

如果鳌江、龙港真能联合打造成一个中心城市，必然要考虑如何给这个城市取名。
感觉以前大家讨论的鳌龙市、龙鳌市，都不好。
不如叫“鳌头市”，既切合地点，意义又好。
龙港镇可改为龙港区，鳌江镇可改为古鳌区。
那么，“鳌江”就可以只作这条江的名字——
江上的桥就可以叫鳌江一桥、鳌江二桥……而不必用类似“瓯南大桥”的古怪名字。

瓯越子民

Risun1999 发表于 2014-11-26 15:36
当领导的总喜欢提概念，动不动就提什么流域发展，小地方提什么宏伟目标那就是浮夸。
安安心心的为小微企业 ...

完全切割也不现实  这么近 你不交流？

光明大

招商引资对的. 但应多引工业制造业,它会增加産值增加税收. 服务业效益不大好,消费人总这么多,到这里买就不到它处买. 万达会到平阳耒,我们到龙湾参观万达商场时, 原平阳组织部长现龙湾常务区长户斌同志就公开说平阳低地价给万达.