平阳昆阳镇未经审批何以完成了农宅征收？

在水一方。。。

当年自家农田置换经过依法审批、因没钱而推迟建造的余纪书家唯一一处农宅，竟被认定是“违法建筑”强制拆除，面对自己曾经生活过的家，眼下已成一片废墟，余纪书的女儿悲痛交加。
   为了证明余纪书家的农宅土地与11个农户都是经过依法统一审批，只是相关手续不慎遗失的事实，下薛村委出具了《关于农村宅基地审批手续遗失的情况说明》。

导报记者 胡德辉 文/摄
   农村启动城中村改造项目，涉及的土地及地上房屋需经省市政府甚至国务院批准征收，方可实施。身患肠癌的70岁农民余纪书所在的温州市平阳县昆阳镇下薛村，已经完成了城中村改造土地和房屋征收工作，但当地国土部门并未收到相关申请报告，层层审批更无从谈起。日前，《市场导报》(www.zjscdb.com）“阿德哥讨说法”栏目记者专程赶赴平阳，作了调查采访。

14间宅基地统一批地建房
   余纪书一户与当地11户农民系无房户。1986年，平阳县万全区练川公社（2009年已改为昆阳镇）下薛村为解决村民住房问题，由下薛村委按程序向有关部门统一审批了宅基地14间（其中2户为2间），享受建房的农户均用自家农田置换了宅基地。由于相关宅基地审批手续统一一份，批文未作独立细分给12户。
   分配到宅基地的农户分别先后动工兴建房屋，而穷困潦倒的余纪书无力建房，只在唯一经过审批的36平方米宅基地 （一间二层建筑面积72平方米）上建了房屋基础，后经下薛村委同意延缓建设。2002年，余纪书的女儿外出杭州创业后，家庭经济状况稍有好转。考虑到儿子长大需要成家住房，余纪书便东凑西借将村委置换分配给自家唯一一处宅基地建造了建筑面积72平方米的一间二层简易住房，供留在老家的5口人（余纪书夫妻与其儿子家庭3口人已分户）居住至今。

城中村改造农宅全面征收
   2017年2月，祖祖辈辈居住在下薛村的余纪书本可以安度晚年，可他在一次医院检查中被诊断患上肠癌，痛苦的他还在杭州进行化疗之中，被下薛村委告知镇里要进行城中村改造项目，他家唯一的农宅已被划入红线，面临征收。“我赶回村里看到，村委张贴的被征收农宅中有我的名字，听村委说按照农宅征收标准，我算了一下，总共可获补偿85万余元。”
   到了领取农宅补偿款的日子，余纪书拿着银行卡来到负责农宅征收的昆阳镇城东片指挥部，与他相同情况的大多村民分别在一张农宅征收表格上签字或捺印，告知银行卡号后等着被转入征收款，而轮到他时被告知不属于补偿对象，理由是他的农宅没有登记，且在1999年版的航拍图中没有拍到他家的农宅，不予补偿安置。

农宅被认定违建无偿拆除
   煮熟的鸭子飞了？余纪书怎么也不会料到有这么一出怪事，他分别找到当年和现任下薛村委干部，要求复印当年统一审批宅基地的资料，可意外又发生了，下薛村委经过多次搬迁，当年原始统一审批手续已经找不到了。2017年4月，余纪书所在村的知根知底村委干部和同批分到宅基地的村民们都非常同情其遭遇，下薛村委出具了《关于农村宅基地审批手续遗失的情况说明》，15个相关村干部和村民们在该说明上签字捺印（图一），纷纷证明余纪书建房时已经依法审批。
   有了这份说明，余纪书再次找到农宅征收单位，可并未被认可。20年前离家到杭州创业的余纪书女儿告诉导报记者，她找昆阳镇政府交涉，被告知农宅是平阳县城市建设投资有限公司（下称平阳城投公司）征收的，应该找他们；再找到平阳城投公司，被告知其只是负责项目建设的单位，真正农宅征收单位还要找镇里。2017年7月，余纪书病重，又被接到杭州就医时，虽经下薛村委干部和村民们的多次阻止，存放着财物的余纪书唯一农宅，还是被无偿强拆了。

拆除征收农宅程序涉嫌违法
   目前行政强拆已经被立法禁止，唯一合法的拆迁方式只有司法强拆，未经法院行政裁决做出的拆迁，均为非法拆迁。导报记者来到平阳城投公司，该公司综合办公室张主任称，他们不负责拆迁工作，只负责项目建设，需要问负责实施农宅征收的镇政府。代表镇政府实施下薛村城中村改造项目的昆阳镇城东片指挥部吴主任在接受导报记者采访时解释，拆除农宅前都和农民签订协议的，“我是2017年10月才来的，他（余纪书）的情况不了解，真正是谁拆了他的房子，我不知道，可能是拆迁公司”。昆阳镇政府“三改一拆”办公室一位工作人员告诉导报记者，拆迁工作不是他们，是平阳城投公司。
   拆迁单位行为人被昆阳镇政府和平阳城投公司相互踢皮球，那么征收单位又是谁呢？吴主任称，农宅的征收款是平阳城投公司出的，应该是他们。但吴主任解释，农宅征收的依据是平阳县政府办公室下发的《关于印发平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法 （试行）的通知》（平政办〔2016〕28号）和《关于印发平阳县昆阳镇下薛村城中村改造土地和房屋征收补偿实施细则的通知》（平政办〔2016〕166号），“镇里有十几个村，下薛村进度比较快，其他都要陆续搞城中村改造”。
   先行一步进行城中村改造的下薛村，农宅土地征收要不要经过县、市、省政府逐级审批？吴主任解释，下薛村涉及的是城镇低效用地，只要县政府批准就可以了，县政府有文件，他们是按文件精神办的。导报记者了解到，城镇低效用地，是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议。市县政府要组织国土部门会同有关部门，提出城镇低效用地的标准，严格控制改造开发范围，对弄虚作假的，将严肃追究有关人员责任。
   为了求证昆阳镇下薛村农宅土地征收是否合法？导报记者浏览平阳县国土资源局官网子页 “阳光征收”栏目，在第一面“征收土地公告”的信息显示，其中的建设项目均报经省政府批准，而导报记者通过平阳县国土局办公室联系了县土地征地事务所，该所工作人员周先生明确表示，他们没有收到涉及下薛村农宅土地城中村改造的申请报告，所谓城中村改造征收批文更无从谈起。
   按照国家征收农宅土地的有关规定，昆阳镇政府若需进行城中村改造建设项目，需经镇、县、市政府逐级上报审批后进行公示，无异议方可实施。但截至目前，根据导报记者调查采访得知，昆阳镇政府有关城中村改造涉及的土地征收尚未获批，当地政府竟已强行对下薛村农宅大面积土地征收，失地农民含泪搬迁，涉及的农宅现已夷为平地，且有愈演愈烈之势，其行为涉嫌违法。
   至截稿时，余纪书已委托家人向浙江省国土资源厅进行实名举报，要求有关部门介入彻查，尽快刹住昆阳镇政府以城中村改造为名严重侵害国家、失地农民合法权益之风。

阿锦

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无聊问问听听

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兴保英宗

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农夫山泉有点田

18 19大一再要求的依法治国  依法行政 在有的老爷手里只是一个屁，“依权制民”才是王道。乌纱帽是命根，农民只是他们上升的牺牲品

农夫山泉有点田

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轻车熟路

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五十年代

看来要起诉了，依法维权。

平阳小人物1987

现在的zf拆迁办就是土匪强盗，拆你没商量，鳌江五板桥到处强拆，村民被害得哭爹喊娘了

平阳小人物1987

老百姓没处喊冤